La Presse Pontissalienne 300 - Janvier 2025

26 Le dossier

Janvier 2025

l Haut-Doubs Le fruit d’une politique constructive Pontarlier renoue avec la croissance démographique

Les recensements se suivent et s’inversent dans la capitale du Haut-Doubs qui, au prix d’une politique de construction-réhabilitation de logements très dynamique entre 2016 et 2022 a pratiquement rattrapé la baisse de population enregistrée entre 2011 et 2016.

Dans ses projets immobiliers, la Ville de Pontarlier impose désormais aux promoteurs une part de logements à prix accessibles comme ce fut le cas avec les maisons du lotisse

P ontarlier a gagné 644 habitants entre 2016 et 2022 après en avoir perdu 714 de 2011 à 2016. En 2022, on compte 17 928 Pontissaliennes et Pontissaliens. Le cap des 18 000 habitants a sans doute été franchi depuis et le record de 19 214 habitants recensés en 2007 n’est plus si inaccessible. Patrick Genre, le maire de Pontarlier se réjouit évidemment de ce renversement de tendance. “C’est la confirma tion d’une stratégie engagée depuis des années avec différents dispositifs. Cela a débuté au pré cédent mandat avec le Schéma Global d’Aménagement et d’Ur banisme (S.G.A.U.) puis on a poursuivi avec le P.L.U.I. et le S.C.O.T. Cette reprise démogra phique est très positive même si on n’a pas la prétention d’arriver à 25 000 habitants.” Forte de son attractivité, la capi tale du Haut-Doubs affiche un taux de logements vacants à

“Pour compenser ses tendances, il faut produire encore plus de logements” , explique le maire. En 2011, Pontarlier comprenait 9 345 logements contre 10 189 en 2022, soit 846 logements sup plémentaires dans le parc immo bilier pontissalien en 11 ans. Cette dynamique a connu un coup d’accélérateur notoire car 70 % de ces nouveaux logements ont été construits au cours des cinq dernières années. Sur cette période, le taux de construction pontissalien se situe à 1,01 % . “On nous impose de densifier à cause des lois d’aménagement urbain type Z.A.N. C’est presque une obligation pour accueillir de nouveaux habitants et main tenir une offre à prix raisonna ble”, poursuit le maire en pre nant l’exemple du lotissement Montaigne où la ville avait imposé au promoteur un prix de vente des biens inférieur au prix du marché. “Sans oublier que le P.L.U.I. impose de la

6,8 %, sans doute l’un des plus bas des villes de Bourgogne Franche-Comté. “ On est prati quement à 4 points au-dessous du niveau régional et l’O.P.A.H. déployée actuellement sur la commune favorisera la remise de logements sur le marché.” La structuration de la population pontissalienne évolue également. Si la tranche des 15-29 ans conti nue à baisser, celles de 30-44 ans et des 0-14 ans progressent. “On a une population qui vieillit moins vite que les années pré cédentes.” La production ou la réhabilitation de logements est un impératif pour retrouver de la population. D’autant plus que le nombre de personnes par loge ment tend à diminuer. Il est passé d’1,87 à 1,73 personne par logement entre 2011 et 2022. La baisse est similaire si l’on s’en tient uniquement aux rési dences principales évoluant de 2,06 à 1,92 personne par loge ment en dix ans.

ment Montaigne vendues 20 % en dessous du prix du marché.

mixité dans chaque programme immobilier avec la construction de pavillon, maisons jumelées, petits collectifs…”

tants qui devraient s’installer sur ce territoire dans les 20 ans à venir. n F.C.

Le défi à relever pour Pontarlier et la com’com du Grand Pontar lier sera d’être en capacité de loger les 15 000 nouveaux habi

évolution population com’com Grand Pontarlier

O Chaffois

O Doubs

O Domm

artin

ANTS + 341 HABIT

+ 58

ANTS + 314 HABIT

+ 72

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HABIT

ANTS

TANTS + 125 HABIT

HABIT

ANTS

+ 62

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600

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l Opposition municipale L’anomalie pontissalienne et son corollaire d’éviction Depuis des années, l’opposition dénonce l’absence d’une politique volontariste de construction de logements notamment sociaux, seule stratégie qui aurait permis d’endiguer la baisse de population à Pontarlier observée depuis 2007. L’inversion de tendance relativement récente est encore loin de compenser les pertes.

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O Granges-Narboz

O Houtau

ud

O Pontarlier

TANTS + 123 HABIT

+ 161

TANTS + 644 HABIT

+79

-714

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ANTS

+210

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TANTS

HABIT

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HABIT

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2022

L a question de la popu lation a toujours ali menté des débats tendus au conseil municipal entre Gérard Voinnet et Patrick Genre. “On était à plus de 19 000 habitants en 2007 avant de bas culer dans le déclin jusqu’en 2015 pour perdre finalement 1 800 habitants sur cette période. Rien n’a été fait, de notre point de vue,

O Vuillecin

O Verrières-de-Joux es-de-Joux

O Sainte-Colombe

pour endiguer le phénomène de desserrement des ménages qui a dû passer de 2,5 à 1,9 habitant par logement. Au rythme actuel de croissance démographique, il faudra encore neuf ans pour retrouver le niveau de 2007” , indique l’élu de la minorité pon tissalienne, estimant également que ce déclin représente aussi des dizaines millions d’euros de

manque à gagner dans les recettes de la ville. Il voit aussi dans l’évolution pon tissalienne une anomalie sur un territoire : la bande frontalière, portée par la croissance démo graphique. “Pontarlier n’a rien anticipé et surtout pas au niveau de la construction de logements sociaux en se contentant de répon dre aux obligations légales. Si on avait sollicité davantage les bailleurs, je pense qu’on aurait pu endiguer cette baisse.” La capitale du Haut-Doubs est la seule commune du Grand Pon tarlier avec un taux de variation négatif entre 2011 et 2016. Toutes les autres communes affi chaient des taux positifs. “C’est ce dynamisme qui a permis de compenser en partie la baisse de population à Pontarlier.” Gérard Voinnet dénonce égale ment l’incapacité du Grand Pon tarlier à répondre à son ambition de croissance démographique annuelle fixée à 1 % par le P.L.U.I. “Sur 2021-2022, ce taux est de 0,68 % au niveau de la

+ 37

+ 88

+ 13

800 700 600

+ 22

HABIT

ANTS

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TANTS

500

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+ 65

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TANTS

+ 39

HABIT H

TANTS

HABIT

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et sur des territoires de plus en plus éloignés de Pontarlier et de la zone frontalière.” Et L’O.P.A.H. ? S’il ne conteste pas le bien-fondé de réhabiliter l’ancien, Gérard Voinnet estime que les gens investissent de moins en moins dans un but patrimonial mais cherchent d’abord à se loger. “Les nouveaux occupants n’ont plus du tout le même rapport à l’immobilier que les anciens. C’est un facteur important à prendre en compte.” n

constructible surdimensionné. Il faudrait donc réviser complè tement et rapidement ce P.L.U.I., ce qui conduirait à réduire la consommation de foncier au pro fit de l’agriculture. Faute de vou loir agir pour développer le parc de logements sociaux, la Ville a laissé le marché immobilier aux mains des privés. La contraction des logements et le coût de biens disponibles ont contribué au phé nomène d’éviction d’une partie de la population qui n’avait guère d’autre choix que d’aller vivre dans les communes périphériques

com’com et de 0,44 % à Pontarlier qui a gagné seulement 79 habi tants sur cette période. Ce taux

de 1 % a servi à déterminer les surfaces poten tielles constructi bles dans les 10 communes du Grand Pontarlier. Cela a d’ailleurs généré de belles foires d’empoigne. On se retrouve aujourd’hui avec un espace

“Il faudra encore neuf

ans pour retrouver le niveau de 2007.”

L’élu Gérard Voinnet explique la forte baisse de population entre 2007 et 2015 par un déficit de logements sociaux construits au cours de cette période.