La Presse Bisontine 194 - Janvier 2018

L’ÉVÉNEMENT La Presse Bisontine n° 194 - Janvier 2018

DES SALARIÉS TOUJOURS PLUS ABSENTS

l Fonction publique Un coût moyen de 2 099 euros par agent et par an Le taux d’absentéisme dans les collectivités a progressé de 27 % en 10 ans C’est le résultat d’une enquête menée auprès Le gouvernement a rétabli le jour de carence des agents de la fonction publique. Cette mesure aura-t-elle des répercussions sur le taux d’absentéisme à la Ville, à l’Agglomération, au Département ou à la Région, un taux qui ne cesse de croître d’année en année ? Malaise au travail ou effet d’une pyramide des âges vieillissante ? Analyse.

de 428 000 agents dans 18 400 collectivités. Comment se portent les fonctionnaires de la Ville, de l’Agglomération, du Département et de Région ? Des collectivités renforcent le contrôle.

sujet est considéré comme “un des chantiers de l’année 2018” : “L’évolution de l’absentéisme nous interpelle, confirme Flo- rence Rogeboz, vice-présidente. Il n’y a pas une cause ou une solution. Je ne peux dire main- tenant les pistes qui seront défi- nies. Mais cela passera par des formations pour les agents.” À la Région Franche-Comté, les ex-agents de l’État ont été incor- porés au régime de la Région. Il existe une adaptation aux postes de travail, une médeci- ne du travail, les primes ont été harmonisées par le haut. “Les personnes qui ont plus de 50 ans, on propose de les reconvertir à un autre poste en cas de diffi- culté” rapporte Michel Neugnot, vice-président. Pour autant, le climat “social” des derniers mois est tendu avec des grèves à répé- tition. La fusion a laissé des traces : “Elle a effectivement occasionné des charges de tra- vail, notamment au siège, ce qui pourrait avoir des impacts sur les chiffres des absences en 2017” admet l’élu. Les agents de la Région bénéficient d’un régime enviable. Sur 220 jours ouvrables de travail, ils ont 50 jours de congé par an. n E.Ch.

termes de désorganisation des services, de report de la charge ou de la non-exécution des tâches. Et donc aussi sur la performan- ce du service rendu à l’usager. CarineMichel, adjointe en char- ge du personnel à Besançon le reconnaît, “mais jamais un ser- vice n’a dû être fermé à Besan- çon pour absence d’un agent. Nous avons un pool de rempla- cement constitué de vacataires et de titulaires” explique-t-elle. “Ce qui nous coûte, ce sont les remplacements” ajoute le servi- ce. Besançon compte 180 métiers différents, de l’agent d’accueil au bûcheron ! Forcément,lesmétiers dits “pénibles” sont davantage sujets aux arrêts.Des pistes sont évoquées pour limiter les absences : “Nous possédons une feuille de route pour lutter contre les absences : des contrôles médi- caux lors des arrêts par unméde- cin envoyé par nos soins. Les absences sont aussi un indica- teur de l’ambiance au travail. Nous sommes vigilants. Quand un agent revient, son manager prend le temps de discuter avec lui” évoque Carine Michel. Une cellule permettant la reconver- sion du personnel a été créée. Au Département du Doubs, le

ces arrêts ont eu une durée de 1 à 2 jours et 59 % une durée infé- rieure à 7 jours.Autant dire que le jour de carence décidé par le gouvernement lors d’un vote à l’Assemblée nationale ne va pas enrayer la spirale. Dans le pri- vé, où trois jours de carence sont imposés, l’employeur compense souvent la perte de rémunéra- tion. C’était le cas pour “deux tiers” des salariés en 2009, selon l’I.N.S.E.E. Ce n’est pas le cas pour les fonctionnaires. “Nous ne sommes pas convaincus que le jour de carence fasse baisser ce taux” indiquent les ressources

en charge du personnel qui constate que les maladies pro- fessionnelles sont en diminution. Attendu chaque année depuis quinze ans par les décideurs des collectivités territoriales, le Pano- rama Sofaxis des absences pour raisons de santé présente des évolutions inquiétantes. Réali- sée auprès de 428 000 agents territoriaux et répartis dans 18 400 collectivités, l’étude englo- be l’ensemble des arrêts de tra- vail déclarés entre 2007 et 2016 et étudie toutes les natures d’ar- rêt (maladie ordinaire, mater- nité, longue maladie, accident du travail…). En 2016, le taux d’absentéisme, tous types d’arrêts confondus, a ainsi atteint 9,5 % contre 9,3 % en 2015 et a progressé de 28 % en neuf ans. La durée moyenne des arrêts (37 jours), le nombre d’arrêts (71 pour 100 agents employés) et la proportion d’agents absents au moins une fois dans l’année (44 %) sont d’une grande stabilité en 2016, comparé à 2015. En 2016, la maladie ordinaire a représenté, à elle seule, près de la moitié du taux d’absentéisme (46 %), plus de huit arrêts sur dix (84 %) et les trois quarts des agents absents (75 %). 22 % de

à Besançon, un agent d’un service munici- pal n’a pas obtenu ses deux semaines de vacances. Il a crié haut et fort qu’il se mettrait en arrêt maladie. Ce qu’il a fait… Quelques jours plus tard, il était convoqué et mis à pied par les ressources humaines désormais communesVille-Agglomération- C.C.A.S.).

Si cet exemple isolé ne reflète évidemment pas la conscience professionnelle des 2 672 autres agents que compte la Ville, il démontre la prise de conscience des collectivités pour limiter des pratiques déviantes, coûteuses, et pesantes pour le moral des équipes. “Nous devons aussi le faire par souci d’équité, pour ceux qui se cognent le boulot” résume Gabriel Baulieu, vice-président de l’Agglomération de Besançon

humainesVille- Agglomération. En 2016, les absences ont représenté pour les employeurs 2 099 euros en moyenne par agent (+ 1,6 % en un an), tous risques confon- consé- quences des arrêts courts et répétés pour maladie ordi- naire sont importantes en dus. Les

Les chiffres de l’absentéisme l Ville de Besançon - C.C.A.S. : 8,8 % en 2016 pour 2 673 agents, 8,4 % en 2015 et 7,4 % en 2013. l Communauté d’Agglomération du Grand Besançon : 7,5 % pour 780 emplois permanents. l Département du Doubs : 7,5 % en 2016 pour 2 400 agents. l Région Bourgogne-Franche-Comté : 7,44 %, en 2016 pour 3 850 agents et 400 contractuels. 8,9 % d’absence chez les agents du lycée, 3 % pour les agents du siège.

L’absence, chantier de l’année 2018 au Département.