EN MODE ACTION 02 - Avril 2023

EN MODE ACTION. | Avril 2023

ACTU ➜

FUSIONS

18 COMMUNES NOUVELLES ONT VU LE JOUR DEPUIS 2015 La dynamique de fusion des communes, portée dans une volonté de rationalisation, semble un peu moins vive que sur le précédent mandat. Depuis 2015, le Doubs est passé de 594 communes à 571. 41 communes y ont fusionné pour en faire 18. La démarche a surtout concerné des petites communes (moins de 500 habitants) autour du bassin Bisontin. Si certaines hésitent à se lancer, de peur de voir se rejouer la Guerre des boutons, d’autres y voient au contraire une nécessité, à l’heure des orienta tions budgétaires contraintes. La Préfecture apporte, elle, un soutien technique et financier, via la bonification de la dotation globale de fonctionnement (10 euros par habitant pendant 3 ans) et de la dotation des territoires ruraux (à hauteur de 50 % des projets d’investissement).

Par Sarah George

COMMUNES NOUVELLES

L’union des Auxons a servi d’exemple

"O n a essuyé les plâtres” , se remémore aujourd’hui avec le sourire le maire, Serge Rutkowski. “À l’époque, on ne disposait pas encore d’appui tech nique administratif et de retour d’expérience. Or, tout était à renégocier et à harmoniser, que ce soit au ni veau des fournisseurs, des contrats de nos agents ou des taux d’imposition.” Fusionnées seulement quelques mois après les élections municipales de 2014, les deux Auxons ont vite mis leurs habitants dans le bain. Sans vé ritable phase de transition : la mairie “du dessous” ayant fermé ses portes dans la foulée et son ancien maire, Jacques Canal, pris la place de premier ad joint de la nouvelle commune. Les deux élus se trouvaient sur la même longueur d’onde. Il faut dire que plusieurs équipements étaient déjà utilisés par les habitants des deux villages. “On avait aussi envie de mutualiser et por ter des projets en commun.” Et les gains ont été flagrants dès le début d’après Serge Rutkowski. À commencer par les contrats d’assurance, renégo ciés à la baisse. “Notre dotation générale de fonc tionnement (DGF) a aussi été maintenue, alors que de Besançon) ont été parmi les premiers à fusionner dans le Doubs, en janvier 2015. Précurseurs dans la démarche, les villages des Auxons-Dessus et Dessous (en périphérie

d’autres communes qui n’avaient pas choisi de fu sionner y ont perdu. Nos charges salariales ont éga lement diminué avec la dissolution de notre SIVOS et la répartition des fiches de poste. Certains agents ont choisi de ne plus être à temps plein, en se complétant dans leurs tâches.” La fusion a aussi eu cet avantage de réunir le maté riel et les équipements communaux (bibliothèques, salles des fêtes…), en plus des dotations supplé mentaires accordées, une fois passé de 1 300 à 2 700 habitants. Durant ces sept dernières années, les Auxons ont par ailleurs gagné un nouveau pôle sportif à 4 millions d’euros, des parcs de jeux et des chemins piétonniers réunissant les deux anciens villages. Ce qui fait dire au maire que le cadre de vie s’est embelli. “Les principales difficultés ont été rencontrées à la mise en route, et ont surtout été d’ordre administra tif”, conclut-il, en prenant en exemple l’actualisation de l’adresse sur les cartes grises. “Des permanences avaient été mises en place pour aider nos adminis trés à le faire. Tous les deux jours, on acheminait des cartons pleins à la préfecture. C’était assez fastidieux, dans la mesure où on avait un mois pour le faire à l’époque.” Il y a eu également assez peu de querelles de clo cher. “À partir du moment où on a fait comprendre qu’on n’allait pas tout révolutionner et qu’on conser verait les deux églises et les deux cimetières, cela s’est bien passé.”

Serge Rutkowski (ex-maire d’Auxon-Dessus) réalise son deuxième mandat à la tête de la nouvelle commune.

La commune est passée de 1 300 à 2 700 habitants.

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